油氣回收越來越普及開來,在保護環境不污染的同時也反映出了一定的問題那就是回收效率不高,回收不徹底,這是多方面原因造成的。比如說員工的水平不高,不安規章制度辦事!所以提高管理效率就很有必要了
通過對整個油氣回收系統的運作及效率進行分析,從中暴露出了一些問題,正在影響整個油氣回收系統的運行,并且阻礙了環保主管部門對其進行有效監管。大致可以歸結為以下
幾方面問題。
一、相關法律法規有待完善。我國在防治加油站、儲油庫、油罐車大氣污染物排放等方面已有法律規定,但對石油儲運銷過程中造成的大氣污染方面的研究與管理工作相對來說開展較晚,有關法律法規仍有待完善。目前,我國大氣污染防治法中絕大多數條款針對的是污染物濃度超標情況,提及的污染物濃度均為化學指標,而極少針對物理指標超標情況。由于加油站系統油氣回收環保監測中涉及的3項指標恰恰是物理指標,對于3項指標超標后的處罰細則尚屬空白。國家與地方均缺乏對加油站系統油氣回收的處罰細則。因此,制定相應的污染控制法規及管理辦法,盡快使加油站、儲油庫、油罐車大氣污染物的排放控制與監督管
理有法可依,已經成為-項迫在眉睫的任務。
二、石油零售企業性質復雜。我國石油銷售行業處于發展階段,隨著加油站數量的增長,油氣揮發造成的污染問題也越來越嚴重。以上海市為例,中石化的加油站占全市加油站總數的近60%,中石油占近30%,民營加10%。值得注意的是,中石化、中石油加油站中有相當多的加油站屬于股份制,由于管理體制的特殊性,給企業管理帶來一定困難。 甚至出現股權雙方在油氣回收治理設施維護上相互“踢皮球”現象。不同管理體制并存,各種銷售體系并存導致政府監管難度加大。此外,-些民營加油站在原有油站基礎上改擴建,由于站內部分管路陳舊,改造后更新配套設施沒有跟上,致使油氣回收改造效果得不到保障。
三、企業內部相關管理制度缺失。據了解,中石化、中石油等大企業基本建立了油氣回收相關管理制度。但一些較小規模的石油銷售企業及民營加油站尚未建立油氣回收管理制度,甚至一些加油站工作人員對油氣回收設施全無概念。
環保部門在制定相關管理政策時可以從以下幾方面入手。借鑒國外大中型城市先進管理理念。如德國修改其第21號法令,要求加油站加裝在線監控系統,確保油氣回收系統達標運行。美國則出臺強化油氣回收法令,從加油站第一、二階段油氣回收方面提出更嚴格的要求。在此基礎上,結合國內油氣回收治理情況,有針對性地提高油氣回收設施的排放標準,可以更好地控制油氣污染物排放。完善相關法律、法規。加快出臺地方標準,對現有法律法規進行補充,增加對油氣回收治理設施排污超標的相關處罰細則,包括如何對違規行為取證。違規行為如“強迫”加油現象、隨意打開呼吸閥等。建立油氣回收排污申報體系??梢詫⒓佑驼?、儲油庫及油罐車相關企業納入環保排污申報體系。即要求油氣回收相關企業每年以排污申報的方式向環保部門提交申報材料,環保主管部門對上報材料進行審核。協助企業完善內部管理制度。幫助企業建立完善的油氣回收操作制度及油氣回收治理設施維護制度。環保相關部門可以提供技術支持,通過人員培訓、政策宣傳貫徹等方式,把油氣回收工作落到實處。加強環保宣傳力度。大力加強相關教育、宣傳及科技方面的投入。尤其是加強針對加油站、儲油庫等基層工作人員和企業管理人員的環保培訓,以利于油氣回收治理設施有效運行
增強油氣回收管理,提高回收效率
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